《中(zhōng)共江蘇省委 江蘇省人民政府關于學習運用“千萬工(gōng)程”經驗落實農業現代化走在前重大(dà)要求有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的實施意見》近日正式發布。這也是黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)省指導“三農”工(gōng)作的第12個省委一(yī)号文件。今年的省委一(yī)号文件錨定“在推進農業現代化上走在前、高水平建設農業強省”目标，聚焦學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，有力有效推進鄉村(cūn)全面振興，明确了着力提高糧食綜合産能、大(dà)力促進農民持續增收、加強農業全産業鏈建設、着力打造宜居宜業和美鄉村(cūn)等7個方面30條重點工(gōng)作，并力求在更多領域、關鍵環節率先實現突破。在貫徹中(zhōng)央部署要求基礎上，今年的省委一(yī)号文件對一(yī)些具體(tǐ)工(gōng)作提出了更高要求。比如，在着力提高糧食綜合産能方面，提出要深入實施主要糧油作物(wù)單産提升行動；在加強高标準農田建設方面，取消對産糧大(dà)縣資(zī)金配套要求，鼓勵探索提高高标準農田建設标準；在提升鄉村(cūn)建設水平方面，明确提出新建1000個宜居宜業和美鄉村(cūn)，創建140個省級特色田園鄉村(cūn)，新建農村(cūn)生(shēng)态河道4000公裏等，充分(fēn)體(tǐ)現了“走在前、做示範”的使命擔當。
中(zhōng)共江蘇省委江蘇省人民政府關于學習運用“千萬工(gōng)程”經驗落實農業現代化走在前重大(dà)要求有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的實施意見
（2024年1月30日）爲深入貫徹習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作的重要論述和對江蘇工(gōng)作重要講話(huà)重要指示精神，全面落實《中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的意見》部署要求，紮實推進我(wǒ)省《關于學習運用“千萬工(gōng)程”經驗加快建設新時代魚米之鄉的意見》《高水平建設農業強省行動方案》明确的各項任務，學習運用“千萬工(gōng)程”蘊含的發展理念、工(gōng)作方法和推進機制，堅持不懈抓好糧食和重要農産品穩産保供，千方百計拓寬農民增收渠道，提升鄉村(cūn)産業發展水平，提升農業科技裝備水平，提升鄉村(cūn)建設水平，提升鄉村(cūn)治理水平，有力有效推進鄉村(cūn)全面振興，加快建設農業強、農村(cūn)美、農民富的新時代魚米之鄉，現提出如下(xià)實施意見。
一(yī)、着力提高糧食綜合産能，扛牢糧食和重要農産品穩産保供責任
（一(yī)）堅持穩面積、增單産兩手發力。深入實施主要糧油作物(wù)單産提升行動，推進良田、良種、良機、良法深度融合、集成創新，促進大(dà)面積均衡增産。以縣爲單位組織實施國家級糧油作物(wù)單産提升行動。建設700個綠色高産高效豐産片。完善糧食和油料生(shēng)産扶持政策清單，做好農資(zī)供應保障，健全農資(zī)保供工(gōng)作機制，探索建立與農資(zī)價格上漲幅度挂鈎的動态補貼辦法。探索糧食産銷區市際橫向利益補償機制。抓好糧食收購工(gōng)作，引導優質優價收購，落實糧食最低收購價政策。加強糧食收儲及調控能力建設。加快推進糧食産後服務中(zhōng)心和現代化糧庫建設。完善農業氣象災害風險預警體(tǐ)系。全面提升農業防災減災救災能力。（二）強化耕地保護和質量提升。落實新一(yī)輪國土空間規劃明确的耕地和永久基本農田保護任務，嚴守耕地紅線，加強耕地用途管制，強化永久基本農田特殊保護，落實國家改革完善耕地占補平衡制度的有關要求，将非農建設、農業結構調整、造林種樹(shù)等各類占用耕地行爲統一(yī)納入耕地占補平衡管理。堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，做到良田糧用。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和在耕地上非法取土。分(fēn)區分(fēn)類推進鹽堿耕地改造提升、耕地鹽堿化防治，加強鹽堿地等綜合利用。完善耕地質量監測評價制度，持續做好第三次全國土壤普查工(gōng)作。（三）加強高标準農田建設。适當提高省級投資(zī)補助水平，取消對産糧大(dà)縣資(zī)金配套要求，加大(dà)對全國整區域推進高标準農田建設試點工(gōng)作支持力度，高标準農田建設省級總投入不低于上年。适應規模化、機械化、信息化、智能化、綠色化等新需求，鼓勵探索提高高标準農田建設标準，突出地力提升，有條件的地區可進行生(shēng)态化試點。開(kāi)展高标準農田清查評估，加快推動高标準農田“上圖入庫”，建設全省高标準農田數據庫，實現實時更新、動态監管。強化高标準農田建設全過程監管，壓實各地質量管理的主體(tǐ)責任和監管責任。縣級以上人民政府每年應當安排一(yī)定數量的工(gōng)程管護經費(fèi)。鼓勵農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、新型農業經營主體(tǐ)、農戶等直接參與高标準農田建設管護。繼續加快大(dà)中(zhōng)型灌區現代化改造步伐，實施大(dà)中(zhōng)型灌區續建配套與節水改造項目。新建和更新完善農田林網控制面積200萬畝。（四）構建多元化食物(wù)供給體(tǐ)系。樹(shù)立大(dà)農業觀、大(dà)食物(wù)觀，利用好國際國内兩個市場、兩種資(zī)源。落實“菜籃子”市長負責制，加快建設和改造提升綠色蔬菜保供基地。加大(dà)現代設施農業建設力度。培育壯大(dà)食用菌和藻類産業。因地制宜發展木本油料和林下(xià)經濟特色産業。持續穩固生(shēng)豬基礎産能，推進标準化生(shēng)态健康養殖，能繁母豬存欄量穩定在120萬頭左右，規模養殖場保有量穩定在5000家以上。推進水産生(shēng)态健康養殖，實施養殖池塘标準化改造20萬畝。大(dà)力發展海洋漁業，完善促進海洋漁業發展的要素保障、政策支持和風險防範機制，推進海洋牧場和漁港經濟區建設，鼓勵沿海地區發展遠洋漁業。推動全鏈條全環節節糧減損。持續推進食用農産品産地準出與市場準入有效銜接，提升食用農産品質量安全保障水平。
二、大(dà)力促進農民持續增收，切實增加農民收入
（五）促進農村(cūn)勞動力充分(fēn)就業。健全就業公共服務體(tǐ)系，優化鄉村(cūn)就業環境和服務供給，建立有利于農民靈活就業和适應新就業形态特點的用工(gōng)制度，帶動農民實現家門口增收緻富。健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制，深入實施勞務品牌培育建設工(gōng)程，推廣“基層黨支部+勞務合作社”發展模式，打造50個有代表性的勞務品牌。加強農民工(gōng)穩就業職業技能培訓。做好大(dà)齡農民工(gōng)就業扶持。加強拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)源頭預防和風險預警。發揮公共投資(zī)和項目帶動就業作用，鼓勵農民工(gōng)匠承接農村(cūn)小(xiǎo)型工(gōng)程。（六）大(dà)力支持農村(cūn)地區創業。支持農民工(gōng)等人員(yuán)返鄉創業，深化“新農菁英”培育，開(kāi)展農業職業技能、新型農業經營主體(tǐ)帶頭人、涉農專業大(dà)學生(shēng)創業等培訓和農民中(zhōng)高等學曆教育，壯大(dà)農村(cūn)創業隊伍。支持建設各類農村(cūn)創業園區和孵化實訓基地，對創業主體(tǐ)開(kāi)展一(yī)體(tǐ)化、全鏈條孵化服務。持續開(kāi)展“創響江蘇”等主題活動，建立農村(cūn)創業導師隊伍。做好土地流轉、項目選擇、科技推廣等服務，完善富民創業擔保貸款貼息、創業補貼、用地政策，落實相關稅收優惠政策。（七）完善聯農帶農機制。發展壯大(dà)工(gōng)業企業，實行以工(gōng)補農、工(gōng)農互促。發揮農業龍頭企業、合作社等主體(tǐ)的帶動作用，建強農業産業化聯合體(tǐ)等聯農帶農載體(tǐ)。實施“農墾社會化服務+地方”行動。健全新型農業經營主體(tǐ)和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收挂鈎機制。切實加強對種糧農民的支持。支持小(xiǎo)農戶通過股份合作、生(shēng)産托管等多種形式參與規模化、産業化經營。鼓勵以出資(zī)、合作開(kāi)發、入股經營等方式盤活利用農村(cūn)資(zī)源資(zī)産，增加農民财産性收入。積極探索促進農民持續穩定增收的長效機制，持續縮小(xiǎo)城鄉居民收入差距。（八）深入實施富民強村(cūn)幫促行動。鞏固拓展脫貧緻富奔小(xiǎo)康成果，開(kāi)展農村(cūn)低收入人口常态化認定，持續強化各項銜接政策落實。不斷增強低收入人口内生(shēng)發展動力，提高産業和就業幫促成效，抓好消費(fèi)幫促、小(xiǎo)額信貸等幫促舉措，多措并舉促進低收入群體(tǐ)增收。繼續強化重點地區幫促，深化“五方挂鈎”和片區整體(tǐ)幫促機制，持續開(kāi)展黃茅、黃花塘等革命老區幫促，支持革命老區相對薄弱鄉鎮發展。
三、加強農業全産業鏈建設，提升鄉村(cūn)産業發展水平
（九）着力構建現代農業經營體(tǐ)系。堅持糧經飼統籌、農林牧漁并舉、産加銷貫通、農文旅融合，把農業建設成爲現代化大(dà)産業。做好做足“土特産”文章，鼓勵每個農業大(dà)縣至少培育1個10億元以上特色産業。健全完善“4+13+N”農業全産業鏈體(tǐ)系，培育建設一(yī)批市域、縣域農業全産業鏈。完善現代農業标準，推進現代農業全産業鏈标準化基地建設。推動農産品加工(gōng)優化升級，持續打造20個高水平農産品加工(gōng)集中(zhōng)區和一(yī)批産業集群、農業産業強鎮。開(kāi)展優質農業企業分(fēn)類培育，争取打造更多農業産業化國家重點龍頭企業。落實承諾達标合格證制度，綠色優質農産品比重達73%。實施江蘇農業品牌精品培育計劃，打造一(yī)批農産品區域公用品牌。深入實施優質糧食工(gōng)程，持續推進“水韻蘇米”“水韻蘇面”省域公用品牌建設。探索縣域鄉村(cūn)産業融合發展，積極争創國家農村(cūn)産業融合發展示範園、國家現代農業産業園，建設江蘇省現代農業産業高質量發展示範園。（十）培育鄉村(cūn)産業新業态新模式。加快農業與旅遊、文化、教育、健康、體(tǐ)育等産業深度融合。持續舉辦“蘇韻鄉情”休閑農業系列推介活動，培育10個休閑農業精品區。深化拓展“水韻江蘇”品牌内涵，持續辦好省鄉村(cūn)旅遊節、“綠美江蘇生(shēng)态旅遊”系列推介活動。實施農村(cūn)電商(shāng)高質量發展工(gōng)程，鼓勵發展農産品電商(shāng)直采、定制生(shēng)産、“生(shēng)鮮電商(shāng)+冷鏈宅配”、“直播電商(shāng)+産地倉+寄遞”等新模式。強化未來食品技術創新，加快發展主食加工(gōng)、預制食品、功能食品等新業态。推進農産品冷鏈物(wù)流骨幹網建設。聚焦農業生(shēng)産關鍵薄弱環節和小(xiǎo)農戶，拓展農業社會化服務領域和模式，培育服務品牌15個。推進供銷合作社農業社會化服務網絡建設。深化“一(yī)帶一(yī)路”農業合作。（十一(yī)）推進農業綠色發展。啓動新一(yī)輪太湖地區農業綠色發展行動。持續抓好長江十年禁漁，嚴格執行海洋伏季休漁制度。紮實推進化肥農藥減量增效行動，繼續開(kāi)展實名制購買定額制使用試點，持續推廣肥藥集采統配模式。全省化肥施用量較2020年削減2.5%，化學農藥使用量較2020年下(xià)降2%以上。因地制宜推廣稭稈科學還田離(lí)田。促進種養循環、農牧結合，畜禽糞污資(zī)源化利用率達95%。紮實推動農藥包裝廢棄物(wù)、廢舊(jiù)農膜等回收處置，全省廢舊(jiù)農膜回收率達到89.5%。建設國家農業綠色發展先行區。強化池塘養殖尾水治理，實施池塘生(shēng)态化改造。開(kāi)展農田退水治理試點。完成綠化造林20萬畝。推進生(shēng)态清潔小(xiǎo)流域建設。（十二）發展新型農村(cūn)集體(tǐ)經濟。持續推進經濟薄弱村(cūn)提升行動。實施扶持壯大(dà)村(cūn)級集體(tǐ)經濟發展項目。拓寬集體(tǐ)經濟發展新渠道，加強農村(cūn)集體(tǐ)資(zī)金、資(zī)産、資(zī)源的運營、管理、監督，加快建立産權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分(fēn)配合理的農村(cūn)集體(tǐ)經濟運行新機制。
四、加大(dà)關鍵技術攻關和成果推廣應用力度，提升農業科技與裝備水平
（十三）支持農業科技創新平台建設。深入實施農業科技創新專項行動，圍繞農業科技前沿領域，立項實施省自然科學基金項目30項以上，培育農業生(shēng)物(wù)技術領域高新技術企業。推廣應用農業新品種、新技術和新裝備200項以上。統籌推進國家農業科技現代化先行縣和各類農業科創園區建設。進一(yī)步理順體(tǐ)制機制，整合資(zī)源要素，深化支持南(nán)京國家農高區建設、南(nán)京國家農創中(zhōng)心建設，加快集聚農業科技研發機構、建設農業企業總部基地，進一(yī)步放(fàng)大(dà)輻射帶動作用。持續深化長三角地區農業科技創新合作，推動長三角農業科技成果轉化交易中(zhōng)心高效運行。支持農業科技成果轉化基地建設，辦好科技小(xiǎo)院、亞夫科技服務站。加強基層農技推廣體(tǐ)系建設，探索建設區域性農業綜合服務中(zhōng)心，強化公益******功能。（十四）加快種源關鍵核心技術攻關。實施省南(nán)繁科研育種基地提升工(gōng)程。開(kāi)展種業重大(dà)品種協作攻關，深入實施種業振興“揭榜挂帥”項目。推進農業種質資(zī)源保護與開(kāi)發利用能力提升，建設省種質資(zī)源保存和創新利用中(zhōng)心。加強商(shāng)業化育種能力建設，培育育繁推一(yī)體(tǐ)化種業龍頭企業。健全重要農産品良種繁育保障體(tǐ)系，建設規模化特色優勢種苗中(zhōng)心20家。支持企業、高等學校、科研機構建立種業創新聯合體(tǐ)、育種創新中(zhōng)心和種業産業園。加快推進優質種業資(zī)源整合，支持種業龍頭企業做強做優。（十五）加快先進農機裝備創制應用。開(kāi)展農機裝備研發制造推廣應用一(yī)體(tǐ)化試點。推進農機裝備補短闆和農業機械穩鏈強鏈，優化農機裝備産業集群，提高現代農機裝備制造能力和國産化率。加強農業生(shēng)産全程全面機械化示範縣建設，加快建設智能農機應用場景。支持開(kāi)發符合糧食産業發展需求的新工(gōng)藝、新技術，打造集智能決策、精準作業、除塵降噪、節糧減損等功能爲一(yī)體(tǐ)的新型糧機裝備。落實農機購置與應用補貼政策。協同甘肅省建設丘陵山區适用小(xiǎo)型機械研發制造推廣應用先導區。（十六）推進智慧農業發展。适應綠色化、智能化發展趨勢，深化遙感、物(wù)聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等現代信息技術在農業行業領域應用，推動農業産業“智改數轉網聯”，加強國家數字農業創新分(fēn)中(zhōng)心、創新應用基地等載體(tǐ)平台建設，推進設施農業智慧化發展、農業生(shēng)産智慧化管理，加快引領産業升級。深入推動“互聯網+”農産品出村(cūn)進城，持續推進農業數字化建設整市推進試點，探索集約高效、鏈通數融的農業全産業鏈數字化、農業公共服務數字化新模式，支撐構建現代農業産業體(tǐ)系。抓好“蘇農雲”深化應用，構建上下(xià)貫通、業務融合、數據共享的一(yī)體(tǐ)化發展新格局。
五、着力打造宜居宜業和美鄉村(cūn)，提升鄉村(cūn)建設水平
（十七）加強鄉村(cūn)規劃引領。加強鎮村(cūn)布局規劃實施和動态更新，高質高效、分(fēn)層分(fēn)類推進村(cūn)莊規劃編制，加強規劃發展村(cūn)莊的規劃設計，力争高水平完成規劃發展村(cūn)莊所在行政村(cūn)規劃全覆蓋。及時将批準後的村(cūn)莊規劃彙交納入國土空間規劃“一(yī)張圖”系統管理，加強規劃實施監督檢查。持續開(kāi)展“共繪蘇鄉”規劃師下(xià)鄉活動。嚴格規範村(cūn)莊撤并，嚴禁違背農民意願大(dà)拆大(dà)建。防止盲目跟風大(dà)規模移植非本土樹(shù)種。（十八）全域整治提升農村(cūn)人居環境。落細落實宜居宜業和美鄉村(cūn)建設指南(nán)、年度任務清單，支持集中(zhōng)連片整體(tǐ)提升村(cūn)莊風貌，新建1000個宜居宜業和美鄉村(cūn)。創建140個省級特色田園鄉村(cūn)，培育特色田園鄉村(cūn)片區。推動傳統村(cūn)落保護發展。實施綠美村(cūn)莊提升工(gōng)程，新建和改造提升綠美村(cūn)莊310個。紮實推進有隐患的農村(cūn)自建房整治，切實加強農村(cūn)經營性自建房安全管理。有序推動農村(cūn)住房條件改善，組織設計師、工(gōng)程師下(xià)鄉服務，提升農房建設品質。統籌鞏固提升和常态長效，加快補齊農村(cūn)垃圾處理、生(shēng)活污水治理、戶廁改造短闆。加強農村(cūn)生(shēng)活垃圾源頭分(fēn)類，完善城鄉統籌的收運處置體(tǐ)系，持續擴大(dà)開(kāi)展農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類的行政村(cūn)覆蓋範圍。因地制宜選用就近接管、集中(zhōng)或分(fēn)散式處理設施、資(zī)源化利用等模式，農村(cūn)生(shēng)活污水治理率達到55%以上。加快推動農村(cūn)戶廁改造和整改提升，合理布局建設農村(cūn)标準公廁，一(yī)體(tǐ)推進運行維護和糞污資(zī)源化利用。新建農村(cūn)生(shēng)态河道4000公裏，農村(cūn)生(shēng)态河道覆蓋率達到50%。加強農村(cūn)黑臭水體(tǐ)治理，103條國家監管清單内農村(cūn)黑臭水體(tǐ)全部完成整治。村(cūn)及村(cūn)級以下(xià)溝渠河塘治理要切實落實縣負總責、鄉鎮具體(tǐ)落實的責任分(fēn)工(gōng)。鼓勵創新發展庭院經濟，發揮婦女獨特作用，共建共享美麗家園。（十九）有序推進農村(cūn)基礎設施提檔升級。全面推進“四好農村(cūn)路”建設，新改建農村(cūn)公路2000公裏，一(yī)體(tǐ)化推進農村(cūn)公路與沿線特色産業、特色園區、鄉村(cūn)旅遊等項目建設。加大(dà)村(cūn)到組、組到戶道路建設支持力度，全面排查、着力解決農村(cūn)縣、鄉之間“斷頭路”問題。實施農村(cūn)供水保障工(gōng)程，更新改造農村(cūn)供水管網1800公裏。推進農村(cūn)電網鞏固提升，結合鄉村(cūn)級充電網絡建設和輸配電網發展，加快在大(dà)型村(cūn)鎮、鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)鎮等規劃布局充電網絡。推動天然氣管網向鎮村(cūn)延伸，發展農村(cūn)可再生(shēng)能源，鼓勵農民利用自有建築屋頂建設戶用光伏。統籌5G基站規劃建設，推進光纖千兆家庭、商(shāng)務萬兆固網接入能力縣域全覆蓋。深入推進縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設，改造升級一(yī)批鄉鎮商(shāng)貿中(zhōng)心、集貿（農貿）市場和新型鄉村(cūn)便利店(diàn)。加強農村(cūn)消費(fèi)市場監管。整合郵政、快遞、運輸、供銷、電商(shāng)、社區等資(zī)源，改造升級一(yī)批村(cūn)級物(wù)流綜合服務站，改造提升基層供銷合作社100個，健全縣鄉村(cūn)三級物(wù)流體(tǐ)系。持續推進數字鄉村(cūn)建設，拓展應用場景。建立健全農村(cūn)基礎設施管理長效機制，推進市場化、專業化運維管護。（二十）推進城鄉基本公共服務均等化。建立與常住人口變化相協調的基本公共服務供給機制，推動基本公共服務資(zī)源下(xià)沉到村(cūn)。多渠道增加農村(cūn)普惠性托育服務，科學配置縣域内師資(zī)力量。擴大(dà)鄉村(cūn)醫療互助試點。建立健全分(fēn)級診療制度，持續提升緊密型縣域醫共體(tǐ)建設發展水平，新建農村(cūn)區域性醫療衛生(shēng)中(zhōng)心十大(dà)相關功能中(zhōng)心100個，推動村(cūn)衛生(shēng)室全面納入醫保定點管理。推動實現村(cūn)（社區）醫保公共服務全覆蓋。優化鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)人才隊伍素質和結構。持續提升農村(cūn)傳染病防控和應急處置能力。持續提升村(cūn)級互助養老服務，支持因地制宜利用或整合現有公共服務資(zī)源，滿足農村(cūn)地區老年人就近獲取基本養老服務的需求，改造提升1000個有代表性的鄉村(cūn)互助養老睦鄰點。加強農村(cūn)供水城鄉一(yī)體(tǐ)化服務管理。加強對農村(cūn)留守兒童和婦女、特殊困難老年人、殘疾人的關愛服務。進一(yī)步落實社會救助标準動态調整機制，加大(dà)農村(cūn)社會救助投入，持續提升農村(cūn)困難群衆基本生(shēng)活救助保障水平。開(kāi)展專業化物(wù)業服務進鄉村(cūn)有益探索，加快補齊農村(cūn)基本公共服務短闆。（二十一(yī)）加快推進縣域城鄉融合發展。以縣域爲重點推進城鄉融合發展，促進縣鄉村(cūn)功能銜接互補、資(zī)源要素優化配置，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中(zhōng)心。鼓勵有條件的縣（市、區）将城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。支持10個國家縣城新型城鎮化建設示範地區、甯錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區等深化改革探索。高質量推進黃河故道生(shēng)态富民廊道建設。推動墾地融合發展，深化農墾辦社會職能改革。開(kāi)展江蘇省鄉村(cūn)振興示範鎮村(cūn)建設，高質量建設國家鄉村(cūn)振興示範縣、農業現代化示範區，以縣域爲單位探索農業農村(cūn)現代化實現路徑。務實推進南(nán)北(běi)結對幫扶合作縣級層面結對。
六、不斷完善鄉村(cūn)治理體(tǐ)系功能，提升鄉村(cūn)治理水平
（二十二）堅持以黨建爲引領促進鄉村(cūn)振興。突出大(dà)抓基層鮮明導向，加強農村(cūn)基層黨組織建設，提升基層黨建工(gōng)作整體(tǐ)效能。健全“黨委抓支部、支部管黨員(yuán)、黨員(yuán)帶群衆”工(gōng)作機制，推進村(cūn)級黨組織功能“六強六好”分(fēn)類提升，強化農村(cūn)基層黨組織政治功能和組織功能。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，深化村(cūn)書(shū)記專業化管理，有條件的地方擴大(dà)到其他村(cūn)幹部。選優派強駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記，落實村(cūn)書(shū)記後備人才培育措施。鍛造政治過硬、知(zhī)農愛農、業務精湛、群衆認可、堪當時代重任的“新農幹”。完善基層監督體(tǐ)系，深化鄉村(cūn)振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。（二十三）加強農村(cūn)精神文明建設。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。提升文明村(cūn)鎮創建水平，組織評選文明家庭，講好美德故事，傳播美德力量。提升新時代文明實踐中(zhōng)心（所、站）建設水平和運行質效，建設新時代文明實踐“視界雲”平台和大(dà)數據管理平台，推動更多行業部門的優質資(zī)源下(xià)鄉進村(cūn)結對，促進城鄉文明融合。加強農業文化遺産保護，傳承優秀農耕文化，豐富拓展鄉村(cūn)文化生(shēng)活。推進“送戲下(xià)鄉”“送法下(xià)鄉”等活動開(kāi)展。倡導節約糧食、反對浪費(fèi)的新風尚。辦好中(zhōng)國農民豐收節江蘇系列活動。辦好第十屆全省農民運動會，推動鄉村(cūn)體(tǐ)育各類特色活動開(kāi)展。（二十四）豐富完善鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進基層矛盾糾紛多元化解“一(yī)站式”平台建設，及時防範化解各類社會穩定風險，促進農村(cūn)各類矛盾糾紛化解在早、處置在小(xiǎo)。推進村(cūn)民委員(yuán)會規範化建設，調動和激發村(cūn)民參與鄉村(cūn)治理的主動性、積極性，提高村(cūn)民自治和鄉村(cūn)治理服務水平。加強基層民主協商(shāng)，推行村(cūn)級議事協商(shāng)目錄制度。強化村(cūn)規民約激勵約束功能，将文明婚喪規範納入村(cūn)規民約、村(cūn)（居）民自治章程。持續推進移風易俗，倡樹(shù)婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等文明新風尚，引導群衆自覺抵制高額彩禮、大(dà)操大(dà)辦、薄養厚葬、人情攀比等陳規陋習，推動黨員(yuán)幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶動作用。推廣運用數字化、清單制等治理方式，深化鄉村(cūn)治理建設試點。實施法治薄弱村(cūn)（社區）排查整治，深化民主法治示範村(cūn)（社區）創建，按照國家部署培育“法律明白(bái)人”和“農村(cūn)學法用法示範戶”，加強農村(cūn)法治宣傳教育基地建設。全面實施公民法治素養提升行動，建設一(yī)村(cūn)（社區）一(yī)法治文化陣地。持續打造“法潤蘇農”普法品牌。依法嚴厲打擊侵害農村(cūn)婦女兒童人身權利的違法犯罪行爲。實施“精網微格”工(gōng)程，持續推進平安鄉村(cūn)建設。
七、加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導，爲推進鄉村(cūn)全面振興提供堅強保證
（二十五）健全黨領導農村(cūn)工(gōng)作體(tǐ)制機制。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育成果。切實落實“四下(xià)基層”制度，深入學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，嚴格落實鄉村(cūn)振興責任制，壓實五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興責任。健全鄉村(cūn)振興聯系點制度。各級黨委要加強領導、統籌協調，健全完善工(gōng)作機制，定期調度、督促落實，形成協調配合、分(fēn)工(gōng)負責、協同推進的工(gōng)作合力。（二十六）深化農村(cūn)改革創新。有序擴大(dà)第二輪土地承包到期後再延長30年試點。健全土地流轉價格形成機制。擴大(dà)“小(xiǎo)田變大(dà)田”改革試點範圍。健全工(gōng)商(shāng)企業等社會資(zī)本通過流轉取得土地經營權的資(zī)格審查、項目審核和風險防範制度。穩慎推進農村(cūn)宅基地制度改革。有序擴大(dà)農村(cūn)宅基地線上審批、閑置宅基地和閑置住宅盤活利用線上流轉交易試點。深入推進農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地入市改革工(gōng)作，完善市場交易規則和服務監管體(tǐ)系，建立健全入市土地增值收益分(fēn)配機制。穩妥有序開(kāi)展以鄉鎮爲基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村(cūn)零散閑置土地。紮實推進全國農村(cūn)改革試驗區建設，總結推廣農村(cūn)改革成熟經驗，深化改革成果集成應用。推進農村(cūn)産權流轉交易規範化整省試點。依法有序推進鄉村(cūn)公共空間治理。支持蘇南(nán)等有條件的地區探索率先基本實現農業農村(cūn)現代化。紮實推進宿遷“四化同步”集成改革示範區建設。深化供銷、農墾、林業、農業綜合水價等改革。（二十七）大(dà)力培育“新農人”隊伍。落實《江蘇省家庭農場促進條例》，推動家庭農場高質量發展。實施農民合作社等新型農業經營主體(tǐ)強能提質行動。培育鄉村(cūn)産業振興帶頭人“頭雁”400人。繼續實施“江蘇大(dà)學生(shēng)志(zhì)願服務鄉村(cūn)振興計劃”。分(fēn)層分(fēn)類培育高素質農民15萬人。“鄉村(cūn)振興巾帼行動”創業就業專項培訓1萬人次以上。加快培養鄉村(cūn)規劃、設計、建設、管理專業人才，打造“鄉村(cūn)工(gōng)匠”。完善“縣鄉共管”“縣管鄉用、下(xià)沉到村(cūn)”等機制，推動縣域内人才統籌培養使用。支持有條件的“新農人”參與農業科技推廣、種業育繁推一(yī)體(tǐ)化等項目建設。（二十八）優化多元投入機制。堅持公共财政優先保障，加強涉農資(zī)金項目監管和績效管理。切實落實土地出讓收入用于農業農村(cūn)比例政策。推動“财政金融支農16條”政策落實。綜合運用貸款貼息、保費(fèi)補貼、獎勵補助等多種手段，推動更多金融資(zī)源投向農業農村(cūn)領域。強化金融服務創新，加大(dà)對鄉村(cūn)振興中(zhōng)長期信貸支持。充分(fēn)發揮農商(shāng)行金融支農作用。積極推廣“蘇農貸”“富農易貸”等金融支農産品，推進“新型農業經營主體(tǐ)信貸直通車(chē)”常态化服務。推動農業保險擴面提質，穩步有序開(kāi)展現代設施農業保險創新試點。持續推進生(shēng)豬“保險+期貨”試點。進一(yī)步完善農擔服務網絡，穩步擴大(dà)農擔分(fēn)支機構覆蓋面。鼓勵社會資(zī)本投資(zī)農業農村(cūn)，有效防範和糾正投資(zī)經營中(zhōng)的不當行爲。深入實施農業農村(cūn)重大(dà)項目建設三年行動，建設1000個重大(dà)項目，打造100個省級示範項目。（二十九）落實用地保障政策。在村(cūn)莊規劃中(zhōng)合理安排鄉村(cūn)産業和農業農村(cūn)重大(dà)項目用地，積極引導項目合理布局。強化新增用地計劃和城鄉建設用地增減挂鈎指标統籌，市縣安排用于鄉村(cūn)産業發展用地保障計劃應不低于省下(xià)達新增用地計劃的5%，列入省重大(dà)項目清單的，由省級統籌安排，城鄉建設用地增減挂鈎指标優先保障村(cūn)民住宅、産業、公共服務設施用地。各地要做好縣域農業配套設施用地規劃，推進資(zī)源集約利用，采取靈活供地方式，及時滿足區域性農業綜合服務中(zhōng)心、家庭農場集群服務中(zhōng)心、各類農事服務中(zhōng)心、鄉村(cūn)産業項目及其配套用地需求。（三十）強化督查考核。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，制定責任清單，嚴格開(kāi)展考核。充分(fēn)發揮高質量發展綜合考核和鄉村(cūn)振興戰略實績考核指揮棒作用，堅持真督實考、嚴督嚴考，強化結果運用。
來源：《新華日報》
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